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      【诚信建设万里行】抓上市公司诚信建设就是抓住了关键少数

      时间:2018-09-12 12:09:42   来源:诚信在线企业邮局     字号:    点击数:143 次

      “专题调研”已经成为人大监督工作的一个重要抓手。从增强监督实效的角度,今后可以考虑根据实际情况尽可能地将专题调研报告提请常委会会议听取并审议。要通过听取和审议这个环节,让专题调研中发现的问题和所提整改建议引起有关各方的重视。听取审议结束后,应该将调研报告连同委员们在常委会上的审议意见一并转交有关部门,督促有关部门围绕报告和审议中提出的意见建议改进工作,达到增强专题调研监督实效的目的。

      【诚信建设万里行】抓上市公司诚信建设就是抓住了关键少数
        

        近日,证监会对我国上市公司退市制度进行了修改,明确上市公司涉及国家公众健康安全等领域重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易。根据《证券法》规定和实践需要,这次修改完善了重大违法强制退市的主要情形,明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。

        对此,深交所7月29日在官方微信公众号发文指出,将切实担负起一线监管法定职责,坚定不移地履行退市主体责任,严把退市制度执行关,特别是对于严重危害市场秩序,严重侵害群众利益,造成重大社会影响的重大违法公司,坚决做到“出现一家、退市一家”,不姑息,零容忍,净化市场环境,维护退市制度的严肃性和权威性。

        商务部研究院信用研究所所长韩家平在接受中国证券报采访时表示,上市公司作为企业中的佼佼者,应该作为合规履约的典范。抓上市公司诚信建设就是抓住了关键少数,对整个社会信用建设意义非常重大。但上市公司诚信建设方面也存在履约不足和信息采集难等难点,为此应该建立资本市场诚信第三方评价机构。

        6月以来,中国证监会发布了两批共77名资本市场“老赖”名单。6月1日,证监会将第一批31名资本市场“老赖”名单在“信用中国”网站上公示后,7月2日,证监会发布第二批46名资本市场“老赖”名单。包括逾期不履行证券期货行政罚没款缴纳义务和上市公司相关责任主体逾期不履行公开承诺两类主体。上述被公示人将在一年内限制乘坐火车高级别席位和民用航空器。

        除了公布“老赖”名单外,7月1日,修订后的《证券期货市场诚信监督管理办法》施行(以下简称《管理办法》),《管理办法》将诚信信息使用机制融入分类监管、行政许可、日常监管等行为中,以实现正向激励。此外,要求建立主要市场主体诚信积分管理制度,对各类市场主体实施诚信分类监督管理。成为中国证监会制定的首部资本市场诚信规章。

        查看证监会两批“老赖”名单,不少金融机构高管当时处罚书罚没金额才1万、3万,却因逾期不缴纳罚款“上榜”。有投资者提出疑问,“为什么他们宁愿上‘老赖’名单,连几万元罚金都不愿意交?”

        “这么小的金额肯定不是能力问题,就是一个意识问题。过去失信成本低,所以很多人不是很在意,起不到惩戒作用。而单靠证监会一个部门,对失信人惩戒也没有很多手段。”韩家平表示,“而失信被执行人联合惩戒,加大了失信成本。失信人被列入黑名单后,并没有增加对他罚款的金额,但是对他出行造成不便,并且通过公示报道对他形成无形的压力。通过联合惩戒的方式,实现一处失信,处处受限。”

        韩家平介绍,上市公司的失信行为一般包括两个方面,一个是违法违规,即违反一些法律法规的规定。另一个是不履行合约,合规性存在问题。尤其是违法失信,是一种比较严重的失信行为。

        发布资本市场“老赖”名单,是继“上市公司诚信档案”、失信“黑名单”制度之后,资本市场诚信建设的又一重大举措。证监会新闻发言人常德鹏表示,此举是资本市场违法违规新惩戒新举措,有利于夯实资本市场长期稳定健康发展诚信基础。今后,证监会将例行按月公布名单,持续依法惩戒资本市场的“老赖”行为。

        近日,证监会公布了2017年资本市场诚信状况。从违法失信行为情况看,信息披露违法失信行为占比47.4%,内控管理违法失信行为占比21.5%。从违法失信主体情况看,2017年度存在违法失信记录的机构共1072家。其中,以上市公司相关主体、私募基金管理人相关主体和非上市公众公司相关主体为主,约占全部违法违规主体的60.2%;2017年度存在违法失信记录的个人共1716人。其中,以上市公司董监高等相关人员为主,占比54.0%。

        截至目前,国家发改委联合有关部门已签署联合奖惩合作备忘录37个,制定联合奖惩措施100多项,初步建立起“发起—响应—反馈”机制。

        同时,韩家平也表示,目前上市公司诚信建设方面存在两个难点,一是企业自身的履约意识还不够强,二是对于失信信息的采集和披露还存在一定的难度。为此,韩家平建议,一方面,通过联合惩戒等制度措施,加大上市公司的失信成本,提高其诚信意识;另一方面,企业内部应该建立一套诚信的管理体系;最后,应建立证券市场诚信评级体系,为了有效监督各个机构的诚信行为,应成立第三方评价机构。

      据农业乡村部通报,8月14日,河南省郑州市经济开发区某食品公司屠宰场的一车生猪发作不明缘由死亡,共260头,发病30头,死亡30头,产地检疫证清楚示生猪来自黑龙江省佳木斯市汤原县鹤立镇买卖市场。

      同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些差距与不足:一是检察职能的发挥与建设法治社会的要求、与人民群众的要求还有较大距离,运用法治思维和法治方式促进改革发展、化解矛盾纠纷的能力有待进一步提升。二是部分干警的执法理念、办案方式转变不够到位,队伍整体素质和执法能力不能完全适应信息化条件下执法办案的新要求,队伍专业化、职业化建设仍需继续加强。三是个别基础工作仍较为薄弱,贯彻执行修改后刑诉法、民诉法新增职能和检务公开水平有待进一步提高。对此,我们将采取有力措施,认真予以解决。

      让贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会是我们党的庄严承诺。党的十八大以来,我国减贫成绩显著,但仍有数千万人口徘徊在贫困线边缘。未来3年,能否打赢脱贫攻坚战,将直接关系到能否建成一个得到人民认可、经得起历史检验的小康社会。

      医疗卫生与计划生育支出(类)计划生育事务(款)计划生育服务(项)2017年年初预算为69.36万元,2017年决算为73.93万元,完成年初预算的106.59%,决算数大于预算数的主要原因是人员增资年中追加。

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